在河南省五天采访，记者最深的感触是：在统筹城乡发展、缩短城乡差距的过程中，农民居住条件、户籍制度、劳务输出、医疗保障等方面，各级政府只充当了一个引路人的角色，真正的主角是农民。比如拆户并村，比如户籍制度改革，政策出台不是强制性的，是否接受新政，选择权在农民自己。

　　昨日，我市“统筹城乡四省巡视”采访团结束在河南的主题采访，抵达采访的第二站——湖北省。

　　身在乡下过城里人生活

　　在河南省，记者先后深入济源市、鹤壁市、巩义市、舞钢市的一些乡村，随处可见气派而漂亮的农民别墅，形成一个个“小集镇”。在这里，农民居住环境漂亮，生活水平不比城里差。

　　2004年开始，济源市扶贫办试行“拆户并村”。动员生活环境恶劣、缺乏生存条件的贫困户，搬迁到交通位置、教育卫生条件较好的村庄，搬迁后留下的土地用于发展经济果林。农民自愿搬迁的，每人可获1000元至3500元不等的补助金；可以成本价购买政府统一修建的住房一套，在迁入地按原有面积调配相应的土地。

　　启示：城镇化是大势所趋，但又是一个长期、渐进的过程，统筹城乡发展在相当长的时间内应该是推进城镇化和建设新农村并举。在推进城镇化的同时，要加快农村规划，每个村都确定适当的集中居住点，引导农民集中居住，改变目前重庆农村居住过于分散造成的土地资源浪费、生活设施配套难等问题，并发展农村经济和社会保障，使农民生活在农村，照样能过上城里人的优越生活。

　　农民城里租房可迁户口

　　今年36岁的陈家福，在鹤壁市当了10年“的哥”，租了10年房子，户口一直在老家洛阳市。7月18日，他和妻子拿到了鹤壁市户口簿。从此，陈家福8岁的孩子在鹤壁市上学不用再缴借读费，还可办养老、医疗等社会保险……

　　河南省鹤壁、济源、巩义、舞钢、义马5市正进行户籍制度改革。其中的条款给农民工进城工作、生活提供了方便。比如，协议租房的外来从业人员，租住具有独立门牌号的单元住宅房，且暂住并缴纳养老保险金或医疗保险金一年以上的，准许其本人、配偶、父母、子女户口迁入。

　　启示：河南5市的改革，不仅使在城镇购有住房的农民能取得城镇户口，而且对在城镇连续租房居住一定期限的农民也放宽了限制，成都市也出台了类似政策。这些改革使户籍制度的完善又向前迈出了一大步，值得借鉴。

　　十大劳务品牌叫响全国

　　目前，河南省已形成林州建筑、长垣厨师、遂平家政、唐河保安、西华的哥、新县涉外等10个特色劳务品牌。比如遂平家政，近几年向全国各地输出“家政服务员”5万多名，其中1200多名“家政服务员”被当地政府授予荣誉市民、劳动模范、优秀服务员等称号。

　　发展劳务经济，河南省建立起一套从上至下的服务体系。比如，全省所有乡镇建立了劳动事务保障所，并选聘劳务信息联络员，详细调查摸底本辖区内富余人员、青壮年劳动力及外出务工人员情况，登记建档，并通过多种途径广泛收集用工信息，经过筛选过滤后及时向社会公布。

　　启示：打造劳务品牌，实质是提高本地劳动力的技能，使劳动力转移由体力型向技能型转变、由自发外出向有组织外出转变、由务工型向创业型转变。相应的，政府部门的作用应从管理型向服务型转变。  特派记者 何昌钦 文/摄