上月28日，市国土房管局公布了《重庆市住房建设规划（2008—2012年）》征求意见稿（以下简称《规划》），并从发布之日起至7月5日向社会各界公开征询意见及建议。据了解，《规划》对我市未来五年的住房建设的建设总量、土地供应、组团建设等方面，进行了详细的规划。

　　对本次出台的《规划》有哪些亮点？目前，意见或建议征询已经结束，广大市民对《规划》又提了些什么意见或建议？昨日，记者专访了市国土房管局房地产发展处处长曾强。

　　最关心：政府保障性住房建设

　　曾强在接受记者采访时表示，截至意见征询结束日（7月5日），《规划》共接到意见或建议20多条，其中来电16个，邮箱5件，来信2封。总体上，社会各界对我市未来5年的住房建设规划持肯定和赞同态度。

　　“从接收的意见或建议看，市民最关心的是政策性保障住房的建设情况。”曾强称，一些即将被拆迁区域的市民根据自己之前的居住状况，对今后的政策保障性住房建设提出了建议，比如楼间距、采光度等。据了解，部分市民还希望提高政府保障性住房的建设量，稳定住房价格。

　　根据我市住房建设规划，未来5年内我市新增住房总需求为1.45亿平方米，商品住房需求约为1.22亿平方米，保障性住房需求约为0.23亿平方米。

　　最阳光：首次向市民征询意见

　　住房建设规划向市民公开征询意见，在我市还是首次。

　　曾强告诉记者，我市2008—2012年的5年住房建设规划是由市国土房管局会同市建委和市规划局等相关部门编制完成，根据“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，公开征询广大市民意见及建议。

　　其实，市民往往会对居住的城市建设非常关注。同时，对进入城市务工的农民工而言，《规划》也同样能引起他们的关心，因为农民工宿舍也首次纳入我市的住房建设规划。曾强透露，在未来5年，我市将建设137万平方米农民工宿舍（公寓），以解决其居住问题。

　　最详细：定位各区域住房建设

　　曾强表示，我市在2006年曾经作过一个2006—2010年的住房建设规划，但当时的规划没有现在的详细。

　　“此次的住房建设规划制定，结合了我市统筹城乡的新情况。”曾强说，虽然我市之前也发布了较为详细的年度住房建设计划（2008年和2009年），但对今后3年住房建设的住房建设总量、土地供应等情况却没有涉及。

　　据介绍，本次规划最详细的当数对各组团的住房建设定位。“对各组团的住房建设规划都结合了该区域的地理特点、产业发展等因素。”

　　多项政策引导住房建设

　　控制套型结构比例 禁止别墅供地 发展二手房市场

　　建立多层次、分梯度的住房供应机制，满足居民不同层次的住房需求需要一个较长的时间阶段，期间不但要对开发商的产品供应进行引导，还要对购房者的消费观念进行引导。曾强表示，在相当长一段时间内，政府相关部门将采取多项政策来引导我市的住房建设。

　　控制套型结构比例

　　曾强表示，对套型结构比例的控制，严格住房建设项目审查管理，通过核发规划许可证、施工许可证和商品房预售许可证等环节，对套型结构严格控制，套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上，保证实现结构总体控制目标。

　　同时，加大对商住房销售环节的监督管理，房地产市场各相关部门共同监管房地产市场。加大对房地产领域违法违规行为的查处力度，严厉打击违法违规行为，维护房地产市场秩序。

　　对住房建设的供应，确立中小套型商品住房在住房供应体系中的主体地位，积极增加保障性住房供应，调控住房供应规模，建立多层次、分梯度的住房供应机制，满足居民不同层次的住房需求。

　　禁止别墅供地

　　在住房建设的土地供应上，别墅用地依然没有松口。“禁止别墅类住房的土地供应，中小套型商住房和政府保障性住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。”曾强告诉记者，土地的供应也以中小套型商品和保障性住房为主。

　　政府相关部门还将加大闲置土地处理力度，盘活存量土地利用。建立和完善土地供应动态监测制度，加强对招拍挂供应土地的监管，严格按照土地出让合同约定内容实施。

　　发展二手房市场

　　住房二级市场和租赁的发展，对满足不同层次消费者的住房需求有相当大的作用。在发展住房二级市场和租赁市场，增强住房二级市场及租赁市场的资源配置功能的同时，还将规范房地产中介服务行业。曾强透露，我市已经着手考虑二手房的网上交易系统建设，为二手房交易提供便捷服务。 

　　改变住房求大求宽观念

　　“在市民对住房消费的观念引导上，推广住房梯度消费模式。”曾强称，鼓励居民以经济、实用为原则，购买或租赁符合家庭实际需要的住房。居民可以通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件。引导居民改变求大、求宽的消费观念，提倡理性消费。

　　同时，采取有效的经济、技术政策推动住宅产业化进程，发展节能、节水、节材、生态环保型住宅，全面提高产业发展水平，促进住宅产业可持续发展。加强政府保障性住房建设和旧城改造中的各类配套公共服务设施建设，满足居民各种基本需求。

　　五大措施保障规划实施

　　曾强表示，相关部门将在政策、资金等5个方面采取措施，以确保未来5年住房建设规划实施。

　　首先是完善政策保障。主要是按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《重庆市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》等文件要求，把住房建设工作纳入法制化和规范化的轨道，并继续完善有关政策规定。

　　对政府保障性住房的建设，资金的落实至关重要。曾强称，资金主要从土地出让净收益、住房公积金增值收益、财政预算等资金的投入、争取中央财政支持、社会捐赠及其他方式资金的筹集，加大投入确保政府保障性住房资金的落实，保证保障性住房建设规划的完成。

　　保障性住房建设规划的落实，将住房建设规划实施工作纳入对区县政府的目标责任考核，区县政府应强化并分解落实规划的具体责任，并进行年度考核。各区县应根据本规划制定年度土地供应、住房建设计划，并作为规划许可和土地出让的具体依据，严格执行。

　　市国土房管、规划、建委等市级相关部门应加强对区县住房建设工作的管理，综合利用现代化的信息手段和工具，提高数据统计、分析、查询、管理、反馈的效率，完善提高住房建设信息资源的动态监测与长效监测管理机制。解决住房建设中存在的各种矛盾和问题，有针对性地对各区县住房建设中存在的突出问题进行专题研究，及时制定解决办法，确保住房建设规划落实到位。

　　记者 曹勇