包括开发商和市民在内的社会各界对《重庆市住房建设规划（2008—2012年）》（以下简称《规划》）的关注，主要集中在我市未来5年内的住房建设量、土地供应及区域发展上，《规划》中对这些方面作了哪些具体规定？市国土房管局房地产发展处处长曾强昨日在接受记者专访时对此进行了详细的解读。

　　解读规划——住房目标

　　未来5年建住房1.45亿平方米

　　根据《重庆市城乡总体规划（2007－2020）》，到2010年全市常住人口3000万人，城镇人口1615万人，城镇化水平达到53.8%。

　　曾强表示，按照市政府确定的到2012年全市城镇居民人均住房建筑面积超过30平方米的目标，预计2008年—2012年，我市新增住房总需求为1.45亿平方米，其中商品住房需求约为1.22亿平方米，保障性住房需求约为0.23亿平方米。

　　5年内拟建住房14543万平方米

　　曾强称，规划期内，全市共拟建设住房建筑总面积14543万平方米（含农民工宿舍），其中：中小套型商品住房8166万平方米，其他商品住房3748万平方米，限价商品住房351万平方米，廉租住房250万平方米，经济适用住房2028万平方米。

　　中小户型最低约120万套

　　“未来5年内，住房建设总量中单套套型建筑面积90平方米以下的住房面积为10795万平方米，占住房建设总面积的74.23%。”曾强表示，此举可以解决我市更多中低收入者的住房问题。

　　记者粗略估算，即使按单套套型建筑面积90平方米计算，今后5年的中小户型供应也有120万套。据了解，“9070”政策是在2006年房地产业宏观调控政策“国六条”中提出，当时被业内人士称为最具“杀伤力”的政策。

　　不过，随着我市房地产业近几年持续发展，商品住房供求基本协调，供销比保持在1∶0.8左右，同时中小套型住房供应比重提高。统计显示，2007年，全市新批准上市预售商品住房中，90平方米以下商品住房套数占总套数的53.13%。

　　区县住房建设量占主城一半多

　　在规划期内，部分房地产开发企业在区县市场有望寻找到更广阔的市场。

　　曾强透露，根据《规划》要求，未来5年内都市区拟建设住房建筑面积9457万平方米，其中：中小套型商品住房5152万平方米，其他商品住房2479万平方米，限价商品住房246万平方米，廉租住房195万平方米，经济适用住房1385万平方米。而远郊区县拟建设住房建筑面积5086万平方米，超过都市区一半的住宅建设量。。

　　从时间段看，今年全市拟建设住房建筑总面积2705万平方米，2009年全市拟建设住房建筑总面积3456万平方米，2010-2012年全市拟建设住房建筑总面积8382万平方米。

　　解读规划——区域定位

　　都市区住房布局各具特色

　　曾强告诉记者，根据《规划》未来5年都市区呈组团式结构，各区域地理环境、产业发展、人群聚居等特点各不相同，住房建设布局要点线结合、各有侧重、富有特色。

　　据介绍，点线结合就是既要充分考虑市民居住取向，在各区域建设完善居住配套，又要积极引导城市公共交通特别是轨道交通线路、站点周边的住房建设，通过快速公共交通“廊道效应”，推进住房建设由环线内核心区向环线外拓展区延伸。各有侧重就是要将住房建设与区域特点、发展方向相结合，在各类住房布局上各有侧重。富有特色就是要集中体现重庆“两江四岸”山水风貌，打造多样性、艺术性的住房建筑风格。

　　内环线以内区域——形成既相对均衡又相互补充的居住格局

　　“该区域是全市的金融、商贸、旅游、行政中心，住房建设应结合各组团土地价值、交通条件、城市特色和居住取向，依托旧城改造，形成既相对均衡又相互补充的居住格局。”曾强表示。

　　据了解，该区域主要有渝中组团、沙坪坝组团、观音桥——人和组团等7个组团构成。按《规划》渝中组团住房建设应顺应市级商业中心发展需要，控制住房建设体量，降低居住密度，发展与产业配套的小户型高档公寓。观音桥——人和组团积极承接旧城区疏解的人口、部分公共服务和交通功能，建设中高档结合的多层次大型居住区，塑造新重庆风貌的城市人居环境。

　　李家沱——鱼洞组团的住房布局应以建设现代制造业基地、能源基地的要求，不断完善居住和配套设施的建设，使就业者就近居住。

　　内环线与绕城高速间区域——承担部分城市核心区居住的外溢

　　该区域要重点处理好产业发展和住房发展的关系，在区内“就业-居住”基本平衡的同时，承担部分城市核心区居住的外溢。主要由两路组团、大竹林－礼嘉组团、西彭组团等8个组团组成。

　　根据《规划》，两路组团主要结合空港国际新城规划，加强基础设施配套建设，提升人居环境，建设多种住房形态的综合性居住区域。大竹林－礼嘉组团考虑住房品质提升的需求，充分依托良好的生态环境，建设中高档住宅。鱼嘴组团的住房建设应围绕工业拓展区的定位，以中小套型商品住房建设为主，满足产业发展的住房需求。

　　公共交通沿线区域——疏解建成区居住压力

　　公共交通沿线区域住房建设应充分发挥公共交通“廊道效应”，疏解建成区居住压力。重点加大城市交通换乘枢纽周边住房建设用地的供应，完善居住配套设施，建设综合性居住社区；加强轨道交通站点周边土地利用的引导和控制，高密度建设保障性住房和中小套型商品住房。

　　两江四岸区域——合理适度地建设高品质居住区

　　“两江四岸区域住房建设应与城市空间布局相协调，体现亲山近水、观山览水的独特风貌。要控制住房用地规模，限制高密度、高容积率居住开发，合理适度地建设高品质居住区。”曾强称。

　　曾强表示，按《规划》，我市未来5年供应的住房建设用地为6454公顷，其中中小套型商品住房用地3416公顷，其他商品住房用地1881公顷，限价商品住房用地151公顷，廉租住房用地131公顷，经济适用住房用地875公顷。

　　6454公顷的土地量折合成亩约96810亩。但从供应土地的分配比例看，中小套型商品住房仍是重头戏。“根据土地供应结构控制目标，规划期内，供应中小套型商品住房和政府保障性住房用地共计4573公顷，占住房用地供应总量的70.86%。”曾强告诉记者，确保土地的供应，除了新增土地外，还将加大对闲置土地的处理力度，促进存量土地利用，同时将禁止别墅类住房的土地供应。

　　按住房建设用地的区域安排看，未来5年都市区共供应住房建设用地3881公顷，其中中小套型商品住房用地1981公顷，其他商品住房用地1152公顷，限价商品住房用地98公顷，廉租住房用地97公顷，经济适用住房用地553公顷。远郊区县共供应住房建设用地2573公顷，其中：中小套型商品住房用地1435公顷，其他商品住房用地729公顷，限价商品住房用地53公顷，廉租住房用地34公顷，经济适用住房用地322公顷。

　　据介绍，今年全市共供应住房建设用地1357公顷。都市区共供应住房建设用地756公顷，远郊区县共供应住房建设用地601公顷。2009年全市共供应住房建设用地1521公顷。都市区共供应住房建设用地794公顷，远郊区县共供应住房建设用地727公顷。2010-2012年全市共供应住房建设用地3576公顷。都市区共供应住房建设用地2331公顷，远郊区县共供应住房建设用地1245公顷。

　　记者 曹勇