发行600万张的奥运纪念钞“一钞难求”，并导致持续的热炒与争议。就在上周央行刚就增发的传言予以否认之时，南京市民黄乃海一纸诉状将央行告上了法庭，要求央行采取公平方式，向海内外增发纪念钞。

　　目前，黄乃海已发出特快专递将诉状寄往北京第一中级人民法院，这也是国内首例“叫板”央行的公益诉讼案。 

　　黄乃海，今年68岁。“央行发行流通奥运纪念钞，我排了10多个小时的队，最后像大多数人一样空手而归。”老人说，这次央行发行的数量实在太少了，内地13亿人才600万张，香港700多万人口发行了400万张。

　　他表示，自己是为广大热爱北京奥运会的老百姓打的公益“行政诉讼”官司，不要求央行对他个人作出任何赔偿，只要求增发。

　　黄乃海还建议，如果央行增发奥运流通纪念钞，面值可以是50元的，可以在全球发行，而不是只针对国人发行。这样不仅可满足全世界人民的愿望，还可以增加我国外汇收入。

　　业内人士认为，目前市场上10元面值奥运纪念钞的成交量已经很大，价格也在1000元左右，如果央行增发，最可能的方式是发行其他面值的奥运纪念钞，比如20元、50元面值，不可能再发行10元面值。

　　律师观点

　　央行违反行政合理原则

　　义务帮黄乃海打官司的代理律师崔武表示，央行这次发行存在很多问题，主要体现在两个方面：一是数量少，二是程序不公平。

　　他认为，国家赋予了央行发行奥运纪念钞的行政职能，但少量发行造成只有极少数人能兑换，供需比例严重失衡，其行为合法不合理，违反了《行政诉讼法》的基本原则——行政合理原则。

　　那么央行会不会应诉呢？

　　“应该会的，按照一般诉讼原则，一旦法院受理，案件就将进入一审程序。央行会在15天内提供证据进行书面答辩，如果不答辩举证，法院就会判败诉。”崔武说，因被告属于中央部委，所以只能去北京打官司。  

　　各方声音

　　法学教授

　　法院可能不会受理

　　南京大学法学院一位教授认为，央行的确存在过错，一是奥运纪念钞作为可流通货币，公民有平等获得的权利，但事实上只有少数人得到了；二是央行的行为客观上使得纪念钞成为了商品，而法律规定“人民币是禁止买卖的”。

　　不过，这位教授也表示，如果起诉针对的是央行发行600万张奥运纪念钞这个决定，法院很可能不受理。

　　普通市民

　　有人支持有人反对

　　据了解，像黄乃海一样没有兑换到的市民，对这起公益性诉讼非常支持。不过，手中已有纪念钞的人却不太乐意看到央行增发。

　　一位收藏人士表示，现在市场上奥运纪念钞的成交量已经很大了，价格也在1000元左右，如果真的增发，市价肯定大跌，购买者损失就太大了。

　　据扬子晚报