中央经济工作会议明确八大任务

　　中央经济工作会议12月3日至5日在北京举行。会议提出了明年经济工作的八大主要任务。

　　经 济

　　防止经济增长由偏快转为过热

　　完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务，按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。

　　明年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。继续合理把握财政支出规模，进一步发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制新开工项目，采取有力措施抑制价格总水平过快上涨，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产。

　　农 业

　　解决“三农”问题是重中之重

　　切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。

　　要走中国特色农业现代化道路，加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策。提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。要发挥广大农民务农种粮的积极性，力争粮食生产再获好收成。

　　创 新

　　着力突破核心技术和关键技术

　　提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。必须坚持需求导向，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施国家重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破。

　　必须强化企业主体地位，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境，发挥国有企业在自主创新中的重要作用，大力实施知识产权战略。发展现代产业体系，增强国际竞争力，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势。

　　节 能

　　打好节能减排攻坚战和持久战

　　加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。

　　必须完善政策法规，更加注重用法律手段促进节能减排。强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力。

　　城镇化

　　缩小地区间公共服务水平差距

　　促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。要打破行政区划局限，促进生产要素有序流动和引导产业合理布局，提高区域发展协调性。要加大国家对欠发达地区财政转移支付力度，着力缩小地区间公共服务水平差距。

　　要按照走中国特色城镇化道路的总体要求，加强规划引导，坚持节约集约利用土地，努力提高城镇综合承载能力，突出增强可持续发展能力，促进城镇化健康发展。

　　改 革

　　促进经济发展方式转变

　　全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。改革始终是推动经济社会发展的强大动力。要按照党的十七大提出的要求，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，处理好改革发展稳定的关系，积极推进各方面体制创新。

　　要深化政府机构改革，加快转变政府职能。继续推进国有企业改革，进一步完善所有制结构。深化财税、价格、投资体制改革，促进经济发展方式转变。

　　开 放

　　把引进来和走出去结合起来

　　提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。要统筹安排对内对外经济工作，把“引进来”和“走出去”更好结合起来。

　　要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，坚持以质取胜，增强应对国际市场波动的能力。创新利用外资方式，优化利用外资结构。继续实施“走出去”战略，创新对外投资和合作方式。推进实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。

　　民 生

　　加大对改善民生的投入力度

　　着力改善民生，促进社会和谐。党的十七大在改善民生方面提出了明确的目标要求，这是我们党对人民群众的庄严承诺。要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度。

　　要实施扩大就业的发展战略，合理调整国民收入分配，完善社会保障体系，大力发展教育卫生事业，坚持公共医疗卫生的公益性质，完善住房保障体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。据新华社

　　新闻分析

　　双稳健财政货币政策

　　明年将变成一稳一紧

　　5日闭幕的中央经济工作会议透露出重要信息：已实施十年之久的“稳健的货币政策”将调整为“从紧的货币政策”。

　　“货币政策从‘稳健’转为‘从紧’，发出强烈的政策信号。这一政策的出台是基于政府对物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断。”中国社会科学院金融研究所货币理论货币政策研究室主任彭兴韵在接受采访时分析。

　　1997年亚洲金融危机后，为应对当时的严峻经济形势，我国开始实行稳健的货币政策。十年来，稳健的货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度，有效地促进了我国经济的健康发展。

　　经历连续四年两位数增长后，我国经济形势已发生较大变化。今年以来，我国居民消费价格涨幅从3月份的3.3％上扬到10月份的6.5％，通胀压力加大。面对经济形势的新变化，“防止经济增长由偏快转为过热”被确定为2007年宏观调控的首要任务。按照今年6月13日召开的国务院常务会议部署，在坚持稳健的前提下，货币政策要“稳中适度从紧”，已释放出适当控制货币投放的信号。

　　对于明年宏观调控首要任务，这次中央经济工作会议又在今年“一个防止”的基础上增加为“两个防止”：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

　　按照中央经济工作会议部署，货币政策如今将由“稳健”直接转为“从紧”，从紧的货币政策由此“全新登场”，并将在明年的宏观调控中发挥重要作用。

　　值得注意的是，在货币政策从“稳健”转向“从紧”的同时，明年财政政策将继续保持稳健。这样，自2005年以来“双稳健”的财政货币政策，明年将变成一“稳”一“紧”相搭配。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青在接受采访时指出，考虑到改善民生、经济结构调整、节能减排、重点建设等各项工作都需要财政的大力支持，明年财政支出还会比较大，所以仍需要实施稳健的财政政策。据新华社