该局一条不成文的规定是对诈骗者不捕不判  
　　河北省清河县公安局办理的多起诈骗大案结果大致相同：犯罪嫌疑人逍遥法外，被骗者倾家荡产、企业破产倒闭，而公安局却占用和私分了部分退赃款。连办案民警也承认这种“潜规则”。

　　“不捕不判”成了惯例

　　8年前，骗子们用一张假汇票，骗取清河县汇丰羊绒厂4吨价值124万元的羊绒，销赃者以29万元购得赃物，改变原形后售出，获取了暴利。

　　该厂法人代表殷新荣竭尽全力付出费用43万元，配合清河县公安部门，但被公安人员抓获的所有犯罪嫌疑人却又被全部释放。更出人意料的是，蒙受巨大损失、已经家徒四壁的受骗者，还要被公安局占用和私分15.9万元退赃款。受害人告状6年，涉嫌犯罪之人仍未受到追究。

　　据了解，在清河县被骗羊绒的不止殷新荣一家。而被骗者，大多讨不回公道，即收回的赃款退还不到位，嫌疑人得不到追究。

　　殷新荣的法律顾问郭世平说，今年春节前，他找到办理殷新荣被诈骗一案的负责人牛长久，向他了解个中缘由。当时牛长久一脸委屈地说，清河县公安局办理诈骗案件，一条不成文的规定是不捕不判。他在清河县公安局干了20多年，没发现一起诈骗者被判刑的，大多是退部分赃款后，不了了之。办案民警做不了主，什么都得听领导的。

　　退赃款是“唐僧肉”？

　　3月9日，记者赶赴清河县采访，在县公安局局长助理、经侦队长许永的办公室，许永向记者出示了一份清河县检察院的建议书。建议书是2005年11月30日针对殷新荣被骗一案签发的，上面详细列举了公安局扣留15.9万元退赃款的去向，其中县公安局财务暂借3万元，督察队2.81万元，保安队监护费3360元，办案民警牛长久、穆广成、薛福林以报销补助费、手机费，住宅电话费、汽油费、修车租车费、科室办公费占用涉案款9.75万元。

　　检察院建议书建议公安局“不能放纵犯罪，应该对此案继续侦查，以维护司法公正”。但在涉及退赃款上检察院只建议把暂借款3万和督察队的2.81万元退还殷新荣。对牛长久等人私占的涉案款怎么处理却只字不提。

　　据了解，销赃嫌疑人王振刚近几年财源不断，工厂扩展为三家，而且已经开上了“宝马”轿车。据《民主与法制》杂志