我市加大行政执法和刑事司法相衔接工作，规范了市场经济秩序

　　制假贩假的“奸商”及街边游医注意了：如果被逮，不光要罚款，没准儿还得面临牢狱之灾。昨日，记者从市检察院了解到，在行政执法和刑事司法相衔接工作机制的推进下，2007年以来，全市检察机关共建议行政执法机关移送案件248件409人，有效地整顿和规范了市场经济秩序。

　　两年建议移送400余人

　　市检察院副检察长于天敏介绍，行政执法和刑事司法相衔接就是诸如工商、税务、烟草、海关等行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪的，依法向公安机关或检察机关等司法机关移送案件的一种工作衔接机制。此制度对杜绝“以罚代法”，促进依法行政具有重要意义。

　　据统计，2007年至2008年10月，全市检察机关共建议行政执法机关移送案件248件409人，作出有罪处理的有200余人。

　　移送案件增至24类型

　　据了解，2007年，我市仅有10个行政执法领域移送涉嫌犯罪案件，涉及的罪名主要有非法经营、交通肇事、盗伐林木案等7类。2008年1月至10月，全市检察机关督促移送案件增至24类，增加的种类包括滥伐林木罪、破坏电力设备罪、偷税罪、贩卖淫秽物品罪、贩卖淫秽物品牟利罪、非法行医罪、非法制造、出售非法制造的发票罪、虚开增值税专用发票罪、非法储存危险物品罪、非法储存爆炸物品罪等等。其中非法行医、非法制造、销售假药等行为与市民生活栖息相关，也是检察机关打击的重点。

　　多举措保障机制运行

　　于天敏介绍，2004年以来，我市各级检察机关主动加强与行政执法部门的联系，初步建立了以信息通报、联席会议、案件移送、协作配合、监督制约、联络员等6项制度为主要内容的行政执法与刑事司法相衔接工作机制。

　　2006年12月，市检察院与多家相关单位会签了《关于加强行政执法与刑事司法相衔接工作机制联席会议纪要》和《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的实施意见》。《纪要》与《实施意见》进一步明确了司法机关和行政执法机关各自的职责，规范了该制度的运行。

　　此外，2007年《关于办理非法出版物刑事案件适用有关法律问题联席会议纪要》和《关于办理非法经营食盐刑事案件有关问题的意见》的相继出台，更是为办理相关案件提供了法律依据和准确的鉴定标准。

　　主动出击拓宽案源

　　据了解，全市检察机关在与行政执法机关相互衔接时，监督视野逐步扩大，由建议移送一般刑事案件逐渐扩大到职务犯罪领域。今年6月，开县某镇煤矿发生了4名煤矿工人死亡的重特大安全事故。县经委获知这一信息后，在第一时间通知了检察院，经及时介入调查后，2位副处级干部和相关监管人员，被检方以涉嫌玩忽职守罪移送审查起诉。

　　于天敏称，在具体工作中，除检察机关主动介入查阅案件材料、提出建议外，行政执法机关在遇到重大安全事故或环境污染时，还主动邀请检察机关提前介入，为其查找、保存证据提供帮助。

　　记者 罗玺 通讯员 于璇