我国全面推进集体林权制度改革

　　我国林地承包期明确为70年 新华社

　　日前胡锦涛主持中央政治局会议，研究部署推进集体林权制度改革等工作。会议认为，集体林地是国家重要的土地资源，是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。实行集体林权制度改革，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权承包和落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，对于充分调动广大农民发展林业生产经营的积极性，具有重大意义。

　　昨日，新华社授权发布了《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的文件。

　　该《意见》要求用5年左右时间，基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。已承包到户或流转的集体林地，符合法律规定、承包或流转合同规范的，要予以维护；不规范的，要予以完善；不符合法律规定的，要依法纠正。自留山由农户长期无偿使用，不得强行收回、随意调整。承包方案必须依法经本集体经济组织成员同意。《意见》明确，林地的承包期为70年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。

　　《意见》指出应放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等。

　　《意见》还对确保落实处置权、保障承包收益、完善林木采伐管理机制、推进林业投融资改革等工作做出了规定。新华社

　　政策利好 我市林权投资悄然走俏

　　“拥有属于自己的一片森林，并通过它赚钱。”房市疲软，股市阴晴不定，不少手握闲散资金的个体投资者近来对购买商品林这种新的投资方式表现出了浓厚兴趣。

　　昨日，重庆某拍卖公司总经理徐雷领着13个投资商，经过两个多小时的颠簸，沿着丰都县城近郊查看分布达5000余亩有30年树龄的马尾松、杉树林，这已经是拍卖公告刊登以来第三批前来现场考察标的的竞拍者了。

　　今年4月起，徐雷旗下的拍卖公司开始接受个人所有的商品林委托拍卖业务，从区县小面积的百多亩到6月中旬千余亩的主城近郊商品林，陆续开展的三次拍卖吸引了包括企业、投资公司、个体老板在内的60多家单位前来竞拍。

　　据悉，4月起我市启动实施了森林经营工作，对我市森林按照国家公益林、地方公益林及商品林进行划分。划分后，所有商品林都可进行流转经营，商品林与其采伐指标可同时进行拍卖，砍伐指标有效期会延长为5年。

　　“这为社会资金注入林业实行了政策解套。”徐雷告诉记者，相对于一度疲软的股市、房市，就每亩林地至少在800元以上的年收益来说，森林无疑是个“绿色银行”

　　“民营老板是竞买的主力军。”徐雷称，此前的三次拍卖均被私人投资者中标，“6月份，1009亩主城近郊商品林就是被一个投资民办教学的民营老板以82万拍走。”

　　如有指标当年回本

　　令徐雷深感意外的是，竟然有不少来自福建、海南、广东等省的商人打电话咨询或上门竞拍。

　　“重庆市场刚放开，拍卖的商品林海拔都在千米以上，树龄时间长，价格便宜，是个入市的好机会”昨日，记者联系上了一位在6月曾参加了主城近郊近千亩商品林竞拍的王姓浙江商人，该商人之前对我市人工商品林管理政策进行了充分了解，直言“政策利好”，这是他转向投资重庆的诱因。

　　根据之前的考察，他给记者算了一笔账，以6月份拍卖的1009亩主城近郊商品林为例，该林地主要是树龄在30年的马尾松和柳叶杉，胸径平均在25厘米左右，每亩大约有100棵树，基本亩产在6立方米。现在的市场收购价格约在600元/每立方米，平均每亩产值在3600元左右。以往年的经验，采伐指标约占林木的1/3，如果当年申请到采伐指标，那么采伐后收益至少在100万，除去交通运输和道路维修等投资成本，基本当年就能回收成本。

　　盘活资源提高效益

　　徐雷介绍，避免单一的出售木材的经营模式，因地制宜进行高“附加值”的产品开发，盘活森林资源，才能提高林业的效益，更可以避免风险。

　　目前拍卖的商品林海拔都在千米以上，除了种植用材林外，也具备种植茶叶、药材或人工养殖各种经济价值较高菌类的基础条件，如黄连就生长于海拔900～1500m地带。喜阴少阳，栽后4～5年即可收获。而在药材市场上，黄连的价格走势相对较稳，逐年还有上升趋势。

　　此外，市林业局产业处陈代世认为，投资森林旅游也较有潜力，比如万州、涪陵、黔江地区就集中分布了不少海拔较高的森林，进行景观培育搞度假村或农家乐，吸引市民和周边区县游客利用双休日或“小长假”前去休闲度假，收益也应该不错。

　　本组稿件由记者刘海燕采写

　　市场风险不能忽视

　　“放开并不等于认同乱砍滥伐，森林在砍伐之前必须要向林业部门报批，仍然实行限额管理。”市林业局森林资源管理处一位负责人称，盲目地投资势必带来风险。

　　该负责人分析，林木生长慢周期长，人工林从造林到成熟期间的管护、采伐、运输、税费等成本性支出也大，经营中还面临病虫害、森林火灾以及盗伐等多重风险。

　　而最大的风险还在于市场。业内人士认为，投资造林是一个长期的投资项目，周期较长，干扰因素较多。以马尾松为例，刚栽种的树苗在1公分，按年长0.8公分计算，如果要保证用材质量，至少要10—15年的时间，而决定投资者10年后的收益量取决于10年后树林的出材量和市场的价格。现在木材紧缺，价格较高，但不能就此断定今后木材价格会一直上涨。