公布数据与公众预期有较大差异招来质疑

　　按照《政府信息公开条例》，政府应当主动公开与人民群众利益密切相关信息。（资料图片）

　　从2003年1月1号起，《成都市五路一桥机动车辆通行费征收管理办法》正式实施。今年1月6日，成都政府部门回应5名律师的申请，公布5年来的收支情况，10亿多元的收费晾晒在公众面前。公众欣喜之余，也有人提出质疑，认为收费总额一定远远超过公布的数据。

　　同时，担心也随之而来：由于燃料税改革方案的出台，国家将逐步撤并二级公路的收费，未来路况管理和服务会否下降，决策执行部门怎样能更公开透明，让公路还路于公。

　　五路一桥费400元/车/年

　　五路一桥中的“五路”指的是成都市三环路、人民南路沿线、成龙路、老成渝路成龙段和成洛路，“一桥”指的是成都市人民南路跨火车南站的立交桥。

　　从2003年1月1号起，《成都市五路一桥机动车辆通行费征收管理办法》正式实施。办法规定，从2003年1月1号起，对成都行政区域内的各类机动车、外籍常驻成都的机动车一次性征收全年通行费，每车收费400元；对外地来成都的机动车按次征收通行费。

　　5律师申请公开收支信息

　　因为五路一桥的收费和年审挂钩的，所以说基本上成都市所有车辆都要交这个费用。

　　自从2003年成都市开始收取五路一桥费用以后，对这个收费的质疑从来没有断过，认为收费不合理，并要求政府公开收支信息。去年12月，由于燃料税改革方案的出台，再次引发了市民的讨论。

　　12月21日，成都的5名律师向三个主管部门联名寄出了《关于请求公开五路一桥机动车辆通行费收入、支出》的申请书。申请书要求向市民公开通行费收入及支出的相关情况。

　　5年累积收取了10.92亿元

　　在等待了15天之后，今年1月6日，成都市民在成都市交通委员会和成都市物价局网站上，终于看到了一份期待已久的公示：成都市五路一桥项目概况及通行费收支情况。

　　这份公示标明，从2003年到2007年，累计收取五路一桥车辆通行费10.92亿元。

　　据悉，在政府公开收支信息之前，主管收费的官员表示，政府收费在一定时期内是保密的；公开信息后又表示，一是应律师的申请；另一方面也是正常的政府公开信息。

　　质疑》》

　　公布数据低于实际收费

　　五年累计收取10.92亿元公布后，立即招来质疑。

　　因为截至去年年底，成都机动车辆已经超过187万辆，按照每辆车每年缴400元的标准，2008年的五路一桥费就收了至少7.4亿元，五年下来的收入总额一定远远超过10.92亿元。

　　此外，公布的信息显示，2007年收了59.82万辆车的五路一桥通行费，2006年则是61万辆。而据2007年四川省交警总队统计，成都市机动车保有量是167万辆，私家车是146万辆。同时，2006年到2007年，中国正处于小汽车高速发展的时候，但2007年收费车辆反而下降了2万辆，这种负增长非常反常。

　　收费还要永远收下去？

　　过去五年的收费10.92亿元花到什么地方去了？

　　按照政府主管部门的回应，基本上只还了贷款的利息，如此推算的话，贷款余额还有48亿多。如果按这种逻辑的话，本金仅靠收费是还不完的。再按这个逻辑延伸的话，也许收费要永远收下去。

　　担忧》》

　　撤销收费谁来维护公路

　　实行燃料税后，国家将逐步撤并二级公路的收费试点。那么一旦收费停止了之后，人们很自然地担心未来怎么办——相关的公路维护，如垃圾清运、路面保洁等等服务资金又该从哪里来？会不会从此少了监管和维护呢？

　　对此，北京大学王锡锌教授表示，公路是一种公益性的基础设施，是政府提供的公共服务的一种，收费站撤了，但是公路的建设、养护、服务质量不能下降，否则的话是公共服务质量下降了，所以在燃油税改革方案当中特别强调了，燃油税重点是要使得公路的养护、建设有一个可持续的资金的支持。

　　观点》》

　　公路，公民的路！

　　“公路”，如果按照字典上的解释就是公共的道路，既然是公共的，公民就有权利去知道关于这条公路的各种各样的信息。

　　但是这些年来，在关于这条公路的、最核心的收费问题上，公民却似乎从来没有掌握过，于是有人就问了这样一个问题：公路说到底，到底是公民的，还是公家的？

　　其实，老百姓除了关心自己缴纳了什么费用之外，其实对于自己缴纳费用的去处也希望能够心知肚明。如果能进一步公开，比如资金的来源、用途等等，老百姓就更加放心了。

　　对政府而言，公民不管是纳税也好，缴费也好，我为什么要把钱给你，是希望把钱暂且交给你，让你更好地替公民去管理，让公民得到更大的福利。这个时候正是政府发挥自身的服务功能的时候，而不是管理功能。

　　本组稿件据央视《新闻1+1》