保障房将对重庆地产带来何种影响，值得关注。

　　拆迁将带来更多地产机遇。

　　保障房对民生是件大好事。

　　扩大保障性住房建设规模和加快推进城市棚户区改造成为国务院十条拉动内需措施的第一位。可以预见的是，在今后较长一个时间周期里，大量的保障性住房将进入楼市，它们会对房地产市场造成什么影响？会不会改变目前房地产市场格局？这一切都非常值得关注。

　　■声音

　　经济适用房是2009中国楼市年度大片。——牛刀

　　保障性住房项目主要针对现阶段商品房市场难以涵盖的低收入住房困难家庭群体。同样作为住房供应的两大组成部分，保障性住房和商品住房之间是分工互补的关系，而不是相互竞争的关系。

　　——市国土房管局相关负责人

　　9000亿元保障性住房的进入将会对中国未来房地产市场产生巨大冲击。——北京市华远集团总裁 任志强

　　在未来格局中，普通住宅将被大量的保障性住房所替代，这些住宅开发商的生存空间将会面临很大的压缩。——潘石屹

　　■事件

　　国家排出保障性

　　住房建设时间表

　　2009年是加快保障性住房建设的关键一年。去年12月21日，国务院办公厅发布的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》提出，争取用3年时间基本解决城市低收入住房困难家庭住房及棚户区改造问题。从今年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。

　　据了解，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题，主要以实物方式，结合发放租赁补贴。在此基础上再用两年时间，解决487万户城市低收入住房困难家庭和160万户林区、煤矿等棚户区居民的住房问题。到2011年年底，基本解决747万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题，基本解决240万户现有林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。2009年到2011年，全国平均每年新增130万套经济适用住房。

　　同时，国家对保障性住房建设的资金问题也采取多渠道筹集。除中央和地方各级人民政府加大投资支持外，对符合贷款条件的保障性住房建设项目，商业银行要加大信贷支持力度。另外试点将部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房等住房建设。

　　目前我市的保障性住房也在加速建设，未来4年将投入1000 亿元进行保障性住房建设。市国土房管局相关负责人表示，早在2003年，我市就启动了廉租住房保障工作，开始在主城区的渝中、九龙坡、南岸、江北、巴南5个区试点，每年被市委、市政府列为“民心工程”。我市将廉租住房保障工作与城市拆迁、排危、旧城改造结合起来，各实施地区充分运用实物配租、租金补贴及旧城拆迁改造等综合措施，积极推进此项工作。同时，全市将廉租住房保障纳入政府目标管理内容，廉租住房保障制度已在全市40个区县全面建立。

　　■分析

　　保障房，影响重庆地产格局

　　保障性住房政策将对我国房地产市场供应格局发生改变，但这是一个长期的过程。基于当前房地产低迷的市场，开发商普遍担心保障性用房的投入将进一步抑制房价，令现有待售、在建楼盘销售更趋低迷，特别是市场的中低档房的市场空间会变得更小。 冲击房价？

　　1997年亚洲金融危机时，扩大内需的途径之一，就是启动了住房商品化的改革，而这一次变成了保障性住房。不过，不少业内人士认为，此次国家9000亿元保障房投入，很难称作是一个“救市”的措施，相反还可能对房价造成冲击。

　　从政府角度而言，廉租房和经济适用房等保障性住房的建设，不但拉动了建筑业的发展，还创造了就业机会。市国土房管局人士认为，加快保障性安居工程建设，既可保障民生的需求，也是拉动内需的有效手段。

　　有业内人士表示，政府从保障更多中低收入家庭的住房问题考虑，保障性住房的建设是一个关乎民生、减少失业率的社会问题。但就当前的房地产市场而言，今年大量保障性住房进入市场，肯定会对商品房市场产生（包括房价）一定的冲击。“在此背景下，即使2009年楼市成交量有所上升时，房价也不会出现较大幅度的反弹。”该人士分析称，从市国土房管局去年公布的月度交易数据可以看出，如果当月经济适用房交易量增加，一般都会拉低成交价格。

　　但也有业内人士在接受记者采访时认为，政府保障性住房中除限价房和经济适用房外，廉租住房因为不上市交易，对楼市基本上没有影响，因此保障性住房对房价的冲击有限。根据市国土房管局公布的《重庆市2009年度住房建设计划》，今年我市将建设政府保障性住房326.94万平方米，较2008年增长38.6%，其中新建经济适用房274.95万平方米，新建廉租住房9635套、总面积为51.99万平方米。

　　冲击中低档房？

　　“保障性住房的大量入市除了对房价有冲击外，还会对一些房地产开发项目有冲击。”我市一家大型房地产公司不愿公开姓名的负责人告诉记者：“市场上的中低档楼盘首当其冲。”

　　该负责人分析认为，国家严格实施保障性住房的建设政策，对目前房地产市场上的一些中低档楼盘冲击相当大，因为中低档楼盘的客户定位多数以首次置业者为主，而这恰恰和经济适用房、限价房等保障性住房所解决的中低收入家庭住房的群体重合，“很显然，保障住房要分流中低档楼盘的客源，而且相对有优势”。前不久，住房和城乡建设部某副部长就曾表示：经济适用房、限价房开发商最大的吸引力是不愁卖。

　　之前，对保障性住房的大量建设，也有一些质疑的声音。有业内人士认为，我国目前修建“保障性安居工程”，“加快对廉租住房将建设的支持力度”，对解决大量中低收入家庭的住房问题肯定有非常积极的作用，但也有可能会有些消极的影响。1997年7月后，香港提出每年修建8.5万套廉租房的计划，让年轻人结得起婚,住得起房，最后导致房地产市场大跌五年，800万港元的房子跌到300万港元，经济一片萧条并导致GDP负增长。

　　上述房地产公司负责人表示，对保障性住房的建设，地方政府也处于两难境地。因此大量保障性住房的建设，一方面影响房价，另一方面还影响土地市场，导致土地交易不活跃而影响地方财政收入。

　　但地方政府也会“曲线”减少这种影响，如政府集中采购商品房。据了解，目前有成都、海口、南京等地已经实施，在去年秋季房交会上，重庆也投入近30亿元购商品房用于我市危旧房改造的拆迁安置。

　　■数字

　　1000亿元：按照重庆市政府的规划，在未来4年中将投资3000亿元打造“宜居重庆”，改善人居环境，其中1000亿元用于保障性住房建设。

　　50000套：从今年开始，全市进一步扩大保障范围。到2010年时，实现低保家庭廉租住房保障全覆盖，新建廉租住房50000套、250万平方米。

　　326.94万平方米：根据《重庆市2009年度住房建设计划》，今年我市将建设政府保障性住房326.94万平方米，较去年增长38.6%，其中新建经济适用房274.95万平方米，新建廉租住房9635套、总面积为51.99万平方米。

　　■记者手记

　　狼来了？

　　对保障性住房的批量入市，多数房地产业内人士认为会对楼市造成冲击，言谈中隐约显露“狼来了”的忧虑！

　　全国三年投入9000亿元建设保障性住房，平均每年新增130万套经济适用房、未来五年重庆将新建保障性住房2300多万平方米、2009年我市3115.17万平方米的总建筑面积中，保障性住房为326.94万平方米。数据是理性而直截了当的，今年我市保障性住房占总量的10%以上。

　　“冲击”是业内评价保障性住房用得最多的一个词语。有媒体曾把“保障房大批入市”比喻成为2009年房价头顶三道高压线之一。

　　在2008年中国企业竞争力年会上，潘石屹、任志强认为，9000亿元保障性住房的进入将会对中国未来房地产市场产生巨大冲击。

　　据市统计局数据，去年前11个月，重庆经济适用房投资43.90亿元，增长61.6%，而同期别墅、高档公寓住宅投资增速大幅回落，该变化充分反映出国家保障性住房政策对房地产开发投资结构的影响。

　　针对保障房会否冲击市场，政府部门人士表示，保障性住房是支撑那些难以仅靠自身的力量在市场上解决住房问题的家庭，这部分需求和商品房市场并不冲突。同时，保障性住房的建设拉动了建筑业的发展，创造了就业机会，既是保障民生的需求，也是拉动内需的有效手段。

　　其实，大量保障性住房入市对楼市是不是洪水猛兽，尚需时间来证明，我们不妨拭目以待！

　　本版稿件由记者 曹勇采写